环境应急预案编制指南-惠州环境应急预案备案

环境应急预案编制指南-惠州环境应急预案备案

      在日益关注的环境安全前提下，我们可以看到生态环境部门对于国内的环境保护意识有多强，除了对于居民垃圾分类着重关注外，企事业单位的污染更加列在重点关注中，特别是企事业单位发生环境污染时，都要求企业对于发生污染情况下给予及时抑制，以免造成更重大的危害，同时也会要求企事业单位进行突发环境事件应急预案编制备案，同样这些环境应急预案备案工作已经实施多年，随着备案管理办法、评审指南以及地方备案行业指南、编制指南的陆续出台，体系逐渐形成。

      不过我们经常看到环境应急预案慢慢进入边缘化，模棱两可的东西太多，导致企事业单位对于环境应急预案的要求不明，下面我们对于环境应急预案进行了解：

【疑惑一】没有编制预案进行备案的企业随时受罚！

      手揣《突发环境事件应急管理办法》（部令第34号）走进企业，是随便就能开出1到3万的罚单的，缘于其中的第三十八条：

企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：

（一）未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级的；

（二）未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的；

（三）未按规定将突发环境事件应急预案备案的；

（四）未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况的；

（五）未按规定储备必要的环境应急装备和物资；

（六）未按规定公开突发环境事件相关信息的。

      细看之下，上述这些要求都涵盖在企业环境应急预案里。这个其实就是要求企业必须编制突发环境事件应急预案，按程序进行备案。

然而，哪一类的企业需要进行备案呢？

【疑惑二】哪些企事业单位要编制预案进行备案？

      看《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）第3条规定：

环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：

可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；

生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；

产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；

尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；

其他应当纳入适用范围的企业。

核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。

省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。

      可见，在地方没有发布备案名录的情况下，你即使不是尾矿库，没有涉及危险化学品，则有可能有危险废物；你没有危险废物，则可能陷入“可能发生突发环境事件的污染物排放企业”或“其他应当纳入适用范围的企业”的深坑。

一句话，几乎没有企业不用编制突发环境事件应急预案进行备案的。有答复为证：

【疑惑三】突发环境事件应该怎样编制？

      可惜的是，一个事件推动了这么长时间，竟然没有规范指南。这一点，真要学学环评，法律法规、规章制度、审批程序、规范导则应有尽有。

      目前，除了《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办2010【10】号）、《油气管道突发环境事件应急预案编制指南》之外，尚没有可依照的编制指南。大家是摸着石头过河。

      《典型行业企业突发环境事件应急预案编制指南》只停留在征求意见稿的层面，依照征求意见稿办事，我们吃过大亏。

别看广东省厅回复耍了个滑头，作出如此的答复，在现在寸寸为法的时代，确实无语。但其实他们是在暗暗发力，见后文详述。

【疑惑四】三年满如何评估，需不需要再次备案？

      备案管理办法留下很多“悬念”，企业环境应急预案满三年，如何评估？要不要再次备案？

      对于企业对应急预案每三年进行一次的回顾性评估工作，假如企业未发生变化的，是否按照新出台的指南完善风险评估报告和应急资源调查报告？是否按照新的评审指南进行重新评审？需不需要出具新的备案编号？若不出具新的备案编号，该怎样体现或佐证企业进行了应急预案的回顾性评估工作。

    中检环保是一家集环境监测、产品检测、环保手续办理、环保设备研发、承接环保工程施工、运营、环保项目投资、环保咨询与培训、自动化超速废水处理设备为一体的科技型专业环保公司。

    公司拥有一批的专业技术人才和管理人才为核心组成的企业团队，有丰富实操经验的技术团队及有先进管理理念的管理团队共同构筑成公司的核心。

公司经营服务项目：   

    1、环保设备的研发、制造、销售，包括废气处理、除臭设备、污水处理、噪音治理、余热利用；    

    2、环保工程的设计、施工安装、调试，包括污水处理工程、废气治理工程、噪音治理工程、粉尘治理工程、水质净化工程、余热利用工程；    

    3、固体废物处理、转移报批    1、专业处理危险废弃物    2、零星废水、一般固体废物处；    

    4、代厂方办理环保审批验收，如环保验收、排污许可证年审等。

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